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【易誤解】銓敘部發函要政府返還刪減的退休金?非公文內容!實為退休團體意見回覆

你可以先知道:

(1)因應 2022 年、 2023 年消費者物價指數年增率累計超過 5%,行政院將依法調整退休軍公教人員的退撫給與。

(2)銓敘部於 2024 年 1 月 10 日發函退休公務員團體,希望聽取退休人員對於調整比率的意見,作為後續政策制定參考。

(3)網傳訊息並非銓敘部發布的公文內容,而是退休公務員團體針對銓敘部公文的意見回覆。

網傳「請廣傳公教軍警消退休人員,請政府發還前遭刪減之退休金及福利」的訊息,內容提到銓敘部於 2024 年 1 月 10 日發布的公文,並有附上公文函號。經查證,行政院主計總處公布 2022 年、2023 年的消費者物價指數( CPI )年增率累計超過 5%,行政院將依法調整退休軍公教人員的退撫給與,因此銓敘部於 2024 年 1 月 10 日發函退休公務員團體,希望聽取利害關係人(退休公務員)對於調整比率的意見及看法,作為後續政策制定的參考,而傳言則是其中一個退休團體針對銓敘部公文的意見回覆,並非銓敘部發布公文的內容,網傳訊息容易造成民眾誤解。

網路流傳銓敘部公文?


原始謠傳版本:
請廣傳公教軍警消退休人員,依銓敍部函反應,匯整意見,籲請政府發還前遭刪減之退休金及福利 銓敘部113年1月10日 . 部退三字第1135656244號函如后 意見: 一、前任職之軍公教警消人員依政府規章取得公職任用資格並依法任職時,即獲政府認可於其退休時依退休制度給予退休津貼及福利,政府與任職人員兩造應屬雇傭契約關係,兩造自應依約執行所責,任職人員於任職期間均未受取消職務或減除退休薪俸津貼之處分,退休時自應依原訂契約取得退休俸額及津貼。 二、軍公教警消人員退休所得係屬個人終身勞力所得,自應視為個人財產,則依「憲法第15 條規定人民之財產權應予保障,旨在使財產所有人得依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能,免於遭受公權力或第三人之侵害」所旨,其中所指「公權力」應含「政府公權力」,是者,軍公教警消人員退休所得為憲法保障之範疇,非遇國家緊急避難,任何人、事不得違背憲法而予沒收、減除。 三、民進黨取得政權後,未有國家緊急避難之情況發生,但却恣意違法減除軍公教警消之個人財產,顯係違憲作為。 四、國政改革與退休軍公教警消之退休所得完全無關,所謂「永續軍公教退撫基金是年改目標」之理由更是完全毫無根據,國家財源之盈虧自不得亦不可涉及軍公教警消之退休金額與福利。 五、政府非旦不得刪減軍公教警消之退休金及福利,更應依逐年之通貨膨脹給予適當之調整,俾符退休金額之保值宗旨。 六、請政府應依法、依情、依理處置前經刪減之軍公教警消退休金與福利,重新計算給予充分補償。

並在社群平台流傳:

查證解釋:

網傳訊息的原始出處為何?


有關網傳公文真偽,MyGoPen 實際致電詢問銓敘部退撫司,劉永慧司長表示,近期因應消費者物價指數( CPI )累計成長率已超過 5%,依法將對公務人員或遺族所領月退休金等定期退撫給與給付金額進行調整

劉永慧表示,由於退休公務員是退休金調整的利害關係人,銓敘部確實有在 2024 年 1 月 10 日發函公務人員相關團體,希望他們能針對這項議題表達意見,供銓敘部參考,以利後續政策制定。網路上流傳的訊息,即為某退休團體的回函意見,並非銓敘部發出去的公文,傳言容易讓民眾產生誤解

劉永慧也補充,傳言提到「請廣傳公教軍警消退休人員,依銓敍部函反應,匯整意見」,實際上銓敘部發出的公文是公務人員部分,退休教育人員是由教育部負責,軍職人員則由國防部負責。

傳言背景脈絡


有關軍公教退休金調整的傳言,大約從 2023 年中開始出現討論,當時行政院剛宣布軍公教調薪 4%,而根據中央廣播電臺報導,國民黨立院黨團於 6 月 5 日召開記者會,呼籲退休公務人員退撫給與也應比照現職人員調整,銓敘部則回應,公務人員退休金會依法定程序調整。

這裡提到的法定程序,是依《公務人員退休資遣撫卹法》第 67 條第 1 項規定「公務人員或遺族所領月退休金等定期退撫給與給付金額,於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正、負 5%,應予調整。」

銓敘部表示,如果累積成長率達到 5%,將會同教育部及國防部共同組成專業評估小組,在考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率等 3 項因子,物價指數累積變動對於定期退撫給與領受人影響的前提下,決定調整比率。

到了 2023 年 12 月,網路上出現「113 年 1 月 1 日起,政府不會調整退休公務人員定期退撫給與」的傳言,銓敘部 12 月 15 日發布的新聞稿,基本上跟 6 月差不多,不過有特別提及「有鑒於近 2 年物價指數上升速度較以往快速,行政院及考試院也已先行溝通,在明年度預算編列上預為因應準備,一旦達到法定要件就會啟動程序,且如有啟動調整會溯及至 113 年 1 月 1 日起調整。

而根據經濟日報報導,行政院主計總處於 2024 年 1 月 5 日公布 2023 年消費者物價指數年增率為 2.5%,2022 年的消費者物價指數年增率為 2.95%,兩年累計年增率已超過法定的 5%。

行政院人事行政總處也在同一日發新聞稿,提到行政院在 2023 年編列中央政府總預算案時,即先匡列 44 億元,作為退撫給與預為因應;此外,自 2018 年 7 月 1 日起,退撫法律已明定不會隨現職人員調整,而是依據《陸海空軍軍官士官服役條例》、《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》的規定辦理。

補充:有關 CPI 與軍公教退撫給與調整的法規,可見於《陸海空軍軍官士官服役條例》第 39 條、《公務人員退休資遣撫卹法》第 67 條、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第 67 條。

結論


總結來說,由於 2022 年、 2023 年消費者物價指數年增率累計超過 5%,行政院將依法調整退撫給與,因此銓敘部近期向公務員退休團體發函,希望能徵求意見參考,網傳訊息即為其中一個退休團體的意見回覆,並非銓敘部實際發出的公文內容,網傳訊息容易造成民眾誤解。

資料來源:

中央廣播電臺 - 軍公教月退金 銓敘部:CPI年增率達5%即啟動調整
銓敘部 - 公務人員及其遺族定期退撫給與給付金額將依法定程序調整
法務部全國法規資料庫 - 《公務人員退休資遣撫卹法》第 67 條
銓敘部 - 針對近日謠傳「明(113)年1月1日起,政府不會調整退休公務人員定期退撫給與」銓敘部澄清說明
經濟日報 - 去年CPI增2.5% 近15年次高 連兩年超過通膨警戒線
中華民國統計資訊網 - 消費者物價指數及其年增率
行政院人事行政總處 - 關於媒體報導「選前宣布退休軍公教人員定期退撫給與有望調高,時機太巧合」等相關新聞,非屬實情,相關作業早已在去(112)年著手進行,特予澄清
法務部全國法規資料庫 - 《陸海空軍軍官士官服役條例》第 39 條
法務部全國法規資料庫 - 《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第 67 條

諮詢單位:

中華民國銓敘部退撫司
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