你可以先知道:
(1)「長照預算」屬於總預算中的「社福支出」,115 年社福支出為 8,318 億,占 27.4%,位居首位;國防支出編列 5,488 億元,占 18.1%,居第 3 位。(2)「9,495 億」的國防支出是「總預算 6,973億」+「特別預算 1,868 億」+「非營業特種基金 654 億」,並非單一國防預算就編列 9,495 億。
(3)總預算案中並沒有「長照預算」這一項,國防支出應與社福支出一起討論較為適當。
網傳「國防吃掉一切」的圖片及訊息,內容聲稱 2026 年台灣長照預算 1,153 億,教育預算 5,566 億,國防預算則編了 9,495億。經查證,傳言提到的「長照預算 1,153 億」,出自行政院主計總處於 2025 年 8 月 21 日發布的新聞稿,因為是重要施政項目,因此特別列出來,實際上的總預算案中,並沒有「長照預算」這一項,而是含括在「社福支出」內,而 115 年的社福支出為 8,318 億。「國防預算 9,495 億」是參酌北大西洋公約組織的標準,把原本總預算中的「國防支出 5,614 億」,加上「海巡支出 295 億」與「退除役官兵退休給付 1,064 億」,共計 6,973 億元;要再加上「特別預算 1,868 億」與「非營業特種基金 654 億」,才會變成 9,495 億元。如果單以總預算來看,115 年社福支出(8,318 億)依舊大於國防支出(6,973 億),傳言對於預算的比較方式,容易造成民眾誤解。
115 年國防支出占比最高?
原始謠傳版本:
《國防吃掉ー切》
~高金素梅
2021年,台灣進入「生不如死」的時代,每月出生人數低於死亡人數。
2021年,台灣的國防預算首度超越「教育預算」,「十年樹木.百年樹人」的時代終結。那一年,我寫了一篇文章「當國防預算超越教育預算.台灣正在向下沉淪」。
明年起,台灣將步入「超高齡社會」。明年,長照預算編了1153億;明年,教育預算5566億;明年,國防預算編了9495億。
當「國防預算」是「長照預算」的8.2倍、是「教育預算」的1.7倍,邁入超高齡社會的台灣將會是悲慘世界。
並在社群平台流傳:
查證解釋:
網傳訊息原始出處為何?
MyGoPen 檢視網傳訊息,原始來源出自立委高金素梅於 2025 年 9 月 9 日的 Facebook 貼文,主要提到明年長照預算 1,153 億、教育預算 5,566 億、國防預算9,495 億,並稱國防預算是長照預算的 8.2 倍,是教育預算的 1.7 倍。
以「長照預算、國防預算」等關鍵字進行搜索,可以找到行政院主計總處於 2025 年 8 月 21 日發布的新聞稿《115 年度中央政府總預算案編列情形》,上述提及的 3 個預算金額,皆能在新聞稿中找到。
「長照預算」可見於第 5 點第 12 項「長照服務經費」,總預算編列 33 億元,如連同非營業特種基金 1,120 億元,整體規模達 1,153 億元,相較 114 年增加約 24.5%。
「教育預算」可見於第 3 點第 2 項「歲出政事別情形」,教育科學文化支出編列5,566億元,占18.3%,居第2位。
「國防預算」可見於第 5 點第 6 項「國防經費」,國防部主管歲出編列 5,614 億元,較114 年度增加 938 億元,約增 20.1%,參酌北大西洋公約組織標準,國防經費之組成包括國防部主管預算、海巡署預算及輔導會退除役官兵退休給付,115 年度國防經費為 9,495 億元,占 GDP 之3.32%。
上述可知,傳言提及的數據確實有所根據,但如果檢視細項,會發現所謂的「國防預算」,如果是國防部主管歲出編列,金額為 5,614 億元,並非 9,495 億元;必須是「國防部主管預算」加上「海巡署預算」與「輔導會退除役官兵退休給付」,才會變成 9,495 億元。
此外,在第 3 點第 2 項「歲出政事別情形」中,其實就有明確註明「各項政事支出中以社會福利支出編列 8,318 億元,占 27.4%,居首位;教育科學文化支出編列 5,566 億元,占 18.3%,居第 2 位;國防支出編列 5,488 億元,占 18.1%,居第 3 位;經濟發展支出編列 4,275 億元,占 14.1%,居第 4 位。」長照預算 1,153 億元?
根據主計總處公布的《歲出政事別科目歸類原則與範圍》,社會福利支出有 5 項:(1)社會保險支出、(2)社會救助支出、(3)福利服務支出、(4)國民就業支出、(5)醫療保健支出。
第 3 項「福利服務支出」的範圍與定義為「凡對兒童、青少年、婦女、老人、身心障礙者、勞工、農民、無資力受法律扶助者、反共義士、大陸榮胞及退除役官兵所提供之各項福利性服務或補助支出均屬之。」可以得知長照服務經費即包含在社會福利支出之中。
根據主計總處公布的 115 年度中央政府總預算案《歲出政事別預算總表》,社會保險支出為 6,108 億 6,700 萬 3 千元;社會救助支出為 87 億 7,915 萬 2 千元;福利服務支出為 1,415 億 9,969 萬 2 千元;國民就業支出為 19 億 7,459 萬 1 千元;醫療保健支出為 685 億 7,794 萬元,合計 8,317 億 9,837 萬 8 千元,占總預算 27.4%。
根據自由時報於 9 月 12 日的報導,衛福部次長呂建德表示,長照服務從 1.0 階段的 49 億元,到 2.0 階段的 824 億元,蔡英文總統卸任前增至 927 億元,2026 年長照預算將正式成長至 1,153 億元,首度突破千億大關,包括外籍看護家庭也能使用社區據點與日照服務、交通接送補助加碼、營養給付提升等,皆為長照 3.0 推行的政策。
補充:《歲出政事別預算總表》並未單獨列出「長照服務經費」這一項,長照經費未必全部編列在「福利服務支出」子項目中,但皆分布於「社會福利支出」中。由於長照屬於重要施政項目,因此才會在主計總處的新聞稿中特別列出來。教育預算 5,566 億元?
根據主計總處公布的《歲出政事別預算總表》,教育預算實際有 3 項:(1)教育支出、(2)科學支出、(3)文化支出,其中教育支出為 3,236 億 5,939 萬 5 千元;科學支出為 1,816 億 9,310 萬 5 千元;文化支出為 512 億 7,533 萬 3 千元,合計 5,566 億 2,783 萬 3 千元,占總預算 18.3%。
根據主計總處公布的《歲入歲出簡明比較分析表》, 115 年「教育科學文化支出」相較於 114 年,減少 262 億 5,394 萬 5 千元,增加率為 -4.5%。國防預算9,495 億元?
根據主計總處公布的《歲出政事別預算總表》,「國防支出」只有 1 項,預算金額為 5,488 億 1,497 萬 3 千元,占總預算 18.1%。
會有「9,495 億」的數字出現,可見於 8 月 21 日行政院召開的「115 年總預算案記者會」,36:28 秒開始,即為國防經費的說明。主計總處也有公布預算案的簡報。
從圖表中可以看到,國防經費總計 9,495 億元,可分為:一、公務預算 8,841 億、二、非營業特種基金 654 億元;公務預算又分為:(一)總預算、(二)特別預算。
總預算項目中,國防部主管部分為「1.軍事投資+2.作業維持+3.人員維持」,共計 5,614 億元。此次參酌北大西洋公約組織的標準,把「4.退除役官兵退休給付 1,064 億元」及「5.海巡支出 295 億元」也納入,總預算合計 6,973 億元。
特別預算項目則有:1.新式戰機採購 399 億元、2.海空戰力提升計畫採購 293 億元、3.預計編列之特別預算,合計 1,868 億元。國防部主計局長謝其賢在記者會上補充(1:11:00 處),預計編列之特別預算中,有 76 億為海巡署的國土安全防衛韌性預算,剩下的 1,100 億,即為國防部主導的國土安全防衛韌性特別預算與防衛韌性特別預算。
其實行政院當時召開記者會,就有被問到(1:07:32 開始)「國防支出是否超越社福支出,可以說明年總預算中,國防預算是最大的項目嗎?」
主計總處公務預算處長許永議解釋,社福支出在「總預算」部分是 8,318 億元,國防支出在「總預算」部分是 6,973 億元,金額小於社福支出。「國防預算」能跟「長照預算」相比嗎?
簡單來說,總預算並沒有列出「長照預算」或「長照支出」這一項,國防支出應該是與社福支出做比較。檢視 110 年、111 年、112 年、113 年、114 年的《歲出政事別預算總表》,近 5 年來的社福支出皆大於國防支出。
而檢視近 5 年來主計總處在新聞稿中列出的長照服務經費,110 年為 529 億元,111 年為 607 億元,112 年為 649 億元,113 年為 876 億元,114 年為 926 億元,每年皆呈現增加的趨勢。結論
總結來說,傳言提到的長照預算1,153 億,實為行政院主計總處在新聞稿中列出的「長照服務經費」,政府總預算中並無編列「長照預算」單一項目;教育預算 5,566 億,實為「教育科學文化支出」;國防預算 9,495 億元,實為「總預算+特別預算+非營業特種基金」,並非單一項「國防支出」就要 9,495 億元,傳言對於預算的比較方式,容易造成民眾誤解。
資料來源:
行政院主計總處 -
115年度中央政府總預算案編列情形
歲出政事別科目歸類原則與範圍
115 年度中央政府總預算案歲出政事別預算總表
自由時報 -
長照3.0明年全面上路預算首破千億 衛福部次長呂建德揭亮點
行政院主計總處 -115 年中央政府總預算案歲入歲出簡明比較分析表
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行政院主計總處 -
115年度中央政府總預算案簡報
110 年度中央政府總預算案歲出政事別預算總表、111 年、112 年、113 年、114 年
110 年度中央政府總預算案及中央政府前瞻基礎建設計畫第 3 期特別預算案編列情形
111 年度中央政府總預算案編列情形
112 年度中央政府總預算案及中央政府前瞻基礎建設計畫第 4 期特別預算案編列情形
113 年度中央政府總預算案編列情形
行政院 - 114年度中央政府總預算案報告