【誤導】網傳11月28日拒領公投票會讓通過門檻變高?不實描述!通過條件與拒領影響解析

你可以先知道:

(1)只要有效同意票達投票權人總額四分之一以上,且同意票大於不同意票,公投案即通過。

(2)拒領公投票不會讓公投通過門檻變高,只有同意票未達四分之一以上,或是不同意票大於同意票,公投案才不通過。

網傳「公投票不要領」的訊息,內容聲稱 11 月 28 日除了地方選舉,還有「廢除非核家園」的公投,呼籲民眾不要領票,領的人越少,越難跨過同意門檻。經查證,公投案只要有效同意票達投票權人總額四分之一以上,且同意票大於不同意票,公投案即通過,拒領公投票並不會降低同意門檻,只有有效同意票少於四分之一,或是不同意票大於同意票,才有可能公投案不通過,傳言內容部分錯誤,容易造成民眾誤解。

網傳拒領公投票可以讓公投通過門檻變高?


原始謠傳版本:
11月28日九合一選舉當天,還有一張公投票:全國性公投第22案,就是藍白在立法院主導通過的核電公投——「你是否支持政府使用核電振興經濟,以廢除非核家園的能源政策?」

提醒大家:公投票可以不領,而且完全合法。

領票時告知選務人員「我不領公投票」即可,選務人員會在名冊上註記(注意:離開投票所後不能補領,請先想好)。

為什麼建議不領?

一、公投通過的門檻,是同意票要達到全體投票權人總數的四分之一。不領票,就是不幫藍白的核電公投湊票——領的人越少,它越難跨過門檻。

二、少領一張票,投票動線就快一點。中選會主委自己都估計,這次開票可能拖到凌晨2點;人人多投一張,隊伍更長、開票更晚,邊開票邊投票的亂象就有機會重演。

結論:選舉票,一定要領、一定要投;公投票,請大家不領。

把每一分力氣,留給真正決定台灣未來的那幾張選舉票。

並在社群平台流傳:

查證解釋:

(1)11 月 28 日有全國性公投第 22 案,主文為「你是否支持政府使用『核電』振興經濟,以廢除『非核家園』的能源政策?」


正確。根據中選會公告的《全國性公民投票案第 22 案公民投票公報》,11 月 28 日除了地方選舉,還有一項全國性公投,公投票顏色為白色,正反意見代表將於 11 月 12 日至 20 日期間,辦理 5 場意見發表會。

(2)選民可選擇不領公投票且合法,選務人員會在名冊上註記,離開投票所後不得補領?


正確。根據《中華民國憲法》第 17 條規定「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」現行法規並沒有規定選民一定要領公投票,投票時可以選擇不領,領或不領,皆屬於民眾行使投票權的範疇。

根據中選會於 9 月 30 日發布在官方 YouTube 頻道的影片《投開票作業篇》,16:21 秒開始提到各類選舉票與公投票要一次發給,如果投票人只想領取不分的選票或是公投票時,應在名冊備註欄註記,並由管理員與監察員各一人共同簽章證明。

公投的法源依據是《公民投票法》,第 24 條規定「公民投票投票權人名冊之編造、公告閱覽、更正、投票、開票及有效票、無效票之認定,準用公職人員選舉罷免法第 17 條至第 23 條、第 57 條至第 62 條、第 64 條、第 66 條規定。」

《公職人員選舉罷免法》第 18 條第 4 項規定「為防止重複投票或冒領選舉票之情事,應訂定防範規定;其辦法由中央選舉委員會定之。」中選會訂定的《防範選舉人重複投票或冒領選舉票辦法》第 3 條則規定「選舉人應一次進入投票所投票,離開投票所後不得再次進入投票所投票。二種以上選舉同日舉行時,選舉人如僅領取一種選舉票時,投票所工作人員應於選舉人名冊備註欄註記,並告知選舉人離開投票所後不得再次進入投票所投票。」

(3)公投通過門檻包含同意票須達投票權人總額四分之一以上?


正確。根據《公民投票法》第 29 條第 1 項規定「公民投票案投票結果,有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者,即為通過。」

(4)不領票就是不幫公投湊票,領的人越少,它越難跨過門檻?


錯誤。上述可知,公投要通過須具備 2 項條件:(1)有效同意票大於不同意票、(2)有效同意票達投票權人總額四分之一以上。

假設今天投票人總額是 100 萬人,即使不支持公投的人不領票,只要支持公投的有效同意票數超過 25 萬,公投一樣會通過;若是兩者同票數,或是不同意票高於同意票,公投皆不通過。



(5)中選會主委自己都估計,這次開票可能拖到凌晨 2 點?


誤導。根據台視新聞 8 月 20 日的報導,中選會主委游盈隆當時召開記者會,表示立法院表決通過的「重啟核電」、「鞭刑」、「交通罰鍰專用」等 3 項公投案,目前已在審議,若是 3 案都成案,屆時開票時間也將拉長,可能延至隔天凌晨 1、2 點才能全部開完。

不過,8 月 28 日中選會審議結果出爐,「鞭刑」與「交通罰鍰專用」非屬《公民投票法》第 2 條第 2 項第 3 款「重大政策之創制或複決」,並不符合《公民投票法》第 15 條第 2 項規定,因此僅有「廢除非核家園」成案,定於 11 月 28 日投票。

上述可知,游盈隆當時預估凌晨 2 點開完票是 3 案皆成立的情況,最終僅有 1 案成立,依正常開票流程,不會到凌晨還沒開完票。

補充:台灣歷次選舉中開票時間最長的一次,是 2018 年的九合一大選綁 10 案公投,由於計票過多,造成選務大塞車,最終才於投票隔日凌晨 3 點 2 分完成地方選舉開票作業, 3 點 12 分完成公投案開票作業。

結論


總結來說,公投案只要有效同意票超過投票權人總額四分之一,且同意大於不同意就會通過,拒領公投票並不會降低同意門檻,傳言內容部分錯誤,容易造成民眾誤解。

資料來源:

中央選舉委員會 -
全國性公民投票案第 22 案公民投票公報

全國性公民投票案第22案,5場電視發表會11月12日登場,中選會公布主持人與正反方代表人名單
立法院交由中選會辦理之公民投票案,中選會委員會議決議情形
YouTube - 115年地方公職人員選舉及全國性公⺠投票投開票所作業程序動畫教材-投開票作業篇(國語版)
法務部全國法規資料庫 -
《中華民國憲法》第 17 條
《公民投票法》第 24 條
《公職人員選舉罷免法》第 18 條
《防範選舉人重複投票或冒領選舉票辦法》第 3 條
《公民投票法》第 29 條
台視新聞網 - 中選會延至8/28審議3公投案 游盈隆:若成案將開票到凌晨
ETtoday 新聞雲- 影/11小時才開完票!中選會主委道歉:責任我一肩承擔,先決定公投可加快速度
名稱

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網傳「公投票不要領」的訊息,內容聲稱 11 月 28 日除了地方選舉,還有「廢除非核家園」的公投,呼籲民眾不要領票,領的人越少,越難跨過同意門檻。經查證,公投案只要有效同意票達投票權人總額四分之一以上,且同意票大於不同意票,公投案即通過,拒領公投票並不會降低同意門檻,只有有效同意票少於四分之一,或是
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