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【錯誤】台灣封鎖新聞?花620億美元購買66架F-16V戰機?與事實不符

你可以先知道:

(1)台灣向美國採購 66 架 F-16V,編列預算為新台幣 2,472 億元(約 80 億美元),並非620 億美元。

(2)620 億美元是洛克希德馬丁公司 2020 年與美國簽下 10 年合約的金額,台灣採購案是其中的一部分。

(3)美國軍售案都會註明最終使用國,因此日本無法將向美國購買的 F-35 轉賣給台灣。

網傳「新加坡新聞!台灣封鎖」的影片及訊息,內容聲稱台灣花了 620 億美元向美國採購 66 架 F16-V 戰機,一架要價快 10 億美元,比日本買的 F-35 還貴,質疑為何不讓日本轉賣給台灣就好。經查證,台灣向美國採購 F16-V 的金額為 2,472 億新台幣,大約 80 億美元,並非 620 億;網傳訊息提到的 620 億美元合約,實際上是洛克希德馬丁公司與美國國防部簽下 10 年合約的總金額,而台灣的軍售案是其中一部分,並非台灣花了 620 億購買飛機;此外,美國軍售都會標註最終使用國,因此日本購買的 F-35 無法轉賣給台灣,網傳訊息不正確。

台灣花 620 億美元買戰機?


原始謠傳版本:
新加坡的新聞!台灣封鎖。
https://youtu*be/nibdi63p88M

主要流傳這段影片(擷取畫面):

並在通訊軟體和社群平台流傳各種版本內容:


查證解釋:

網傳訊息的原始出處為何?


MyGoPen 檢視網傳訊息所附連結,可以找到 YouTube 用戶「Dan Politics政客爽」2020 年 8 月 30 日發布的影片,聲稱台灣花 620 億美元向美國購買 66 架 F-16 戰機,比其他國家都貴,且日本購買 105 架 F-35 戰機才花費 231 億美元,質疑為何不跟日本買 F-35 就好。

利用「F-16、620 億」等關鍵字搜索 2020 年的新聞,可以找到《中央社》2020 年 8 月 15 日的報導《美敲定 F-16V 援外軍售 台灣睽違 28 年再獲新戰機》,內容提到「洛克希德馬丁公司( Lockheed Martin )獲得價值為 10 年 620 億美元的『不定期交貨/不定數量』( IDIQ )合約。」

當時除了《中央社》報導相關內容,《 ETtoday 新聞雲》《風傳媒》《美國之音》等皆有發布新聞,「台灣封鎖消息」的說法並不正確。

台灣花 620 億美元買 66 架 F-16?


根據美國國防部 2020 年 8 月 14 日發布的合約資訊,洛克希德馬丁獲得 620 億美元的合約,用於生產對外軍售( FMS )的 F-16 戰機,初始交付訂單為 90 架。雖然美國國防部公布的內容並無提及購買戰機的客戶,但《CNN》報導,其中 66 架 F-16V 戰機將會售予台灣。

有關 F-16V 軍售案,行政院 2019 年 10 月 31 日發布新聞稿《行政院會通過「新式戰機採購特別預算案」》,內容有提到本次軍售是依「新式戰機採購特別條例」執行,該條例第 4 條規定「本條例所需經費上限為新臺幣二千五百億元,以特別預算方式編列」,立法院則於 2019 年 11 月 22 日完成三讀程序

新聞稿也能看到預算編列部分,發價書採購項目包含新式戰機、航電等相關系統、軟硬體及系統研發等,所需經費是 80 億美元,折合新台幣 2,467 億元;加上國內配合款的 5 億元,總計所需財源為 2,472 億新台幣。

上述可知,所謂 620 億美元的合約,是洛克希德馬丁和「美國國防部」簽訂的軍事武器採購合約,F-16V 軍售只是其中一環,台灣新式戰機採購預算則是 80 多億美元,和 620 億美元相差甚遠。網傳影片將洛克希德馬丁和美國政府的簽約金,與台灣向美國採購新式戰機的預算混為一談,與事實不符。

台灣買的 F-16 比他國貴?


MyGoPen 致電詢問《軍情與航空》網站主編施孝瑋。施孝瑋表示,採購戰機其實就像一般民眾買車,汽車會分基本款、豪華版或特仕版等不同類型,端看汽車主體以外的配備性能;而採購戰機除了機體本身,搭載的彈藥、雷達系統或機體零件等,也都會決定價格高低。

根據中華民國空軍公布的《 F-16V 採購說明 》,台灣採購 F-16 C/D( F-16V BLK70 )的單價約為 1.217 億美元,與網傳影片中提到的保加利亞採購單價 2.09 億美元相比,較為便宜;其餘像是巴林 1.89 億美元、斯洛伐克 2.08 億美元、摩洛哥 1.55 億美元等,單價皆比台灣高。

上述可知,網傳影片以錯誤的金額(620 億美元)作推算,實際上台灣購買 F-16V 的價格,並沒有比其他國家貴;此外,每個國家購買的戰機配備不盡相同,以採購單價去推估價格是否買貴,意義不大。

為何不跟日本買 F-35 就好?


施孝瑋表示,美國可以將自己生產的武器軍售給其他國家,也能向其他國家購買武器後再轉賣,不過美國對外軍售合約都會註明最終使用國,不會有賣給第二國、第二國再賣給台灣的情況發生,所以日本不可能、也無法轉賣 F-35 給台灣,網傳說法不正確。

關於軍售流程


2021 年 8 月發行的《陸軍後勤季刊》有刊載對美軍售作業程序,台灣會依作戰需求擬定所需武器,並送交報價資料需求信函( Letter of Request, LOR );美方經跨部門決策審查後,會回復報價資料,此時我方會完成整體規劃書,並送交發價書需求信函( Letter of Offer and Acceptance, LOA )。

美國在跨部門審查後,會進行通知國會程序,並在國防安全合作局( DSCA )網站上公告,再發布發價書,最後由我國駐美單位簽署發價書並支付首期款。

結論


總結來說,台灣購買 F-16V 的金額是新台幣 2,472 億元( 約 80 億美元),這是洛克希德馬丁公司與美國國防部簽下 10 年 620 億美元合約的一部分,並非指台灣花了 620 億美元買戰機;此外,美國售出的武器有最終使用國,日本不可能把 F-35 轉賣給台灣,而台灣購買 F-16V 的價格,也沒有比其他國家貴,網傳訊息不正確。

資料來源:

中央社 - 美敲定F-16V援外軍售 台灣睽違28年再獲新戰機
ETtoday 新聞雲 - 美國對台出售「66架F-16V」合約敲定! 28年來台灣首獲新戰機
風傳媒 - 我增添66架F-16生力軍!彭博:台美敲定最新款F-16軍購案,配備AN/APG-83射控雷達
美國之音 - 台湾正式签约将获美国66架F-16战斗机
U.S. Department of Defense - Contracts For Aug. 14, 2020
CNN - US finalizes sale of 66 F-16 fighters to Taiwan as China tensions escalate
行政院 - 行政院會通過「新式戰機採購特別預算案」
全國法規資料庫 - 新式戰機採購特別條例
行政院主計總處 - 新式戰機採購特別預算案立法院審議結果
中華民國空軍 - F-16V 採購說明
陸軍後勤季刊 - 國軍武獲建案流程變革對軍購案預算編列之影響
DSCA - Taipei
首圖出處

諮詢專家:《軍情與航空》主編 - 施孝瑋
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