你可以先知道:
(1)網傳影片將興采實業國防採購案、全聯國防採購案及徐重仁挺大罷免混為一談, 3 個事件並無直接關聯。(2)黃國昌提到的「弊案」,是指興采實業的國防採購案,他沒有說全聯國防採購案是弊案。
(3)全聯國防採購案是因國防部編列預算與開標預算金額差距太大,黃國昌於是要求國防部以書面方式,說明經費何來,以及全聯販售的軍服產地為何。
(4)全聯國防採購案是「開口契約」,52 億為上限金額,依實作數量計價付款,並非實質上花了 52 億。
網傳「全聯標下陸軍52億軍服」的影片及訊息,內容聲稱全聯在 110 年至 112 年,曾標下國防部 52 億標案,並與前總裁徐重仁表態支持大罷免作連結。經查證,網傳影片主要是立法委員黃國昌於 2025 年 7 月 28 日,在國防與外交委員會上的質詢內容,但影片部分描述有所曲解,並加入個人意見及其他無關事件,將興采實業國防採購案、全聯國防採購案及徐重仁挺大罷免全部混為一談,易造成誤解。
全聯國防標案與徐重仁挺大罷免有關?
原始謠傳版本:
全聯前總裁徐重仁7/26投票前表態支持大罷免,原來哦!
小吃店承攬政府16億快篩標案,全聯標下陸軍52億軍服?
說什麽百工百業挺罷免,明明就是綠油油!
主要流傳這段影片
並在社群平台流傳:
查證解釋:
網傳訊息原始出處為何?
MyGoPen 檢視網傳訊息所附影片,發現這是一段近 3 分鐘、全部由 AI 生成影像及 AI 配音組成的短片,影片中「部分內容」出自立法委員黃國昌於 2025 年 7 月 28 日在「立法院第 11 屆第 3 會期外交及國防委員會第 23 次全體委員會議」上的質詢。
網傳影片涉及許多議題,包括:(一)全聯實業軍服採購案」(0:00 - 1:02)、(二)興采實業軍服採購案(1:02 - 2:02)以及(三)這些人之前還出來挺罷免(2:02 - 2:10)等。
網傳影片把全聯實業與興采實業的國防採購案混為一談,又加入前全聯總裁徐重仁挺大罷免一事,容易讓民眾產生誤解。以下將依上述提及的 3 項議題依序查證。徐重仁挺大罷免與全聯國防標案有關?
首先,黃國昌原本的質詢中,完全沒有提到任何與徐重仁或是大罷免相關的內容;其次,MyGoPen 於 7 月 28 日的查核報告中,提到徐重仁於 2017 年 9 月即從全聯退休,黃國昌質詢中提到的全聯國防標案,是 2020 年 9 月的事,沒有證據顯示兩者之間有任何關聯。興采實業軍服採購案有問題?
有關興采實業採購案,最早可見於黃國昌於 7 月 23 日 10:16 時在個人 Facebook 上的發文,內容提到興采實業成為「國軍服裝供售站委商經營案」的第一優勝廠商,價值為 106 億元,但該標案的採購評選委員會,其中一名評選委員洪輝嵩,後續被提名為興采實業的獨立董事,並成功當選,黃國昌認為這已涉及利益輸送。
黃國昌提到的是案號 GF15001L001 的標案「國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)」,該標案履約期限為民國 115 年 1 月 1 日至 119 年 12 月 31 日,預算金額為 66 億 7,583 萬 6,260 元,後續擴充金額上限為 40 億 550 萬 1,756 元,加總起來,即為上述提及的 106 億標案。
黃國昌發文後,興采實業於同日 16:50 時發布《公告本公司獨立董事辭任》,表示洪輝嵩已請辭獨立董事。
國防部於 7 月 23 日 17:55 時發布新聞稿,表示「針對陸軍辦理該項標案,評選委員成為得標廠商獨立董事乙情,國防部於 6 月間獲知此情後,即暫停採購簽約程序,並撤銷原評選結果,國防部將依法重新辦理採購作業。」
而根據聯合新聞網報導,國防部長顧立雄在立院備詢時表示,國防部於 7 月 22 日重開評選會後,撤銷評選結果,此案已移送法辦,台北地檢署收到《貪汙治罪條例》的告發函,將依程序分案偵辦。全聯實業軍服採購案有問題?
黃國昌在質詢時(4:36 秒開始)提到:「...我最近發覺這個弊案,我往上追,發現上一個得標的是全聯...」。
網傳影片為易誤解描述。首先,這裡的「弊案」是指興采的採購案,並非全聯,黃國昌整段質詢並未說過全聯採購案是弊案,他是認為全聯的得標金額(52 億 8 千 9 百萬),超出國防部編列的預算(36 億 9 千 2 百萬)太多,再加上擴充金額,超過 87 億,希望國防部說明經費是從哪個項目挪用而來,以及全聯販售的軍服其產地為何,並給國防部 3 天時間,以書面進行回覆。
上述可知,興采實業與全聯並無關聯,兩家公司會放在一起討論,是因為都跟「國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)」標案有關。至於傳言及質詢中提到的預算金額「36 億」、「52 億」、「87 億」等,以下將依序解釋來源及意義。36億
這項預算金額出自《112 年度國防部所屬單位法定預算書表》,第 159 頁第 9 點「後勤補給支援」第 13 項提到:
「『國軍服裝供售站委商營運案(開口式契約)』採購案,計需 3,692,450 千元,納入 110 - 112 年度執行,以前年度已編列 2,531,637 千元,112 年度編列 1,160,813 千元。」
「36 億」即為法定預算書中提到的 3,692,450,000 元。52 億
這項預算金額出自案號 GF09010L069 的標案「國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)」,該標案履約期限至民國 112 年 12 月 31 日,預算金額為 52 億 8,959 萬 9,100 元,後續擴充金額上限為 35 億 2,639 萬 9,400 元。
「52 億」即為 GF09010L069 標案的預算金額 5,289,599,100 元。87 億
「87 億」即為 GF09010L069 標案的預算金額 5,289,599,100 元,加上後續擴充金額 3,526,399,400 元,加總其實超過 87 億,實際金額為 8,815,998,500 元。
根據自由時報於 2021 年 3 月 15 日的報導,全聯於 2020 年 9 月拿下國防部最大軍種陸軍服裝供售站 3 年達 52 億元的委商經營案,經過近半年籌備後開始營運,當時預估平均每年可帶來 13 至 17 億的營收。
詳細檢視政府電子採購網的決標公告,當時的預算金額即為 5,289,599,100 元,投標廠商其實有 5 家,除了全聯外,還有精緯電通實業股份有限公司、佳和實業股份有限公司、鴻鼎時代股份有限公司、華電聯網股份有限公司,最終評選結果,由全聯取得標案。
標案內容還有幾個重點,像是估算方式為「本案採開口契約之作業模式,以實作數量計價付款,決標後依原公告預算(預估總價)製作契約,並以全案預估總價為採購上限。」
根據新竹市政府發布的「113 年廉政防貪指引(開口契約採購篇)」,「開口契約」是指在履約期間內,數量不確定,並以一定金額為上限的採購模式。白話來說,決標金額 52 億並不代表國防部實質上花了 52 億,而是要看實際製作的數量來付款。為何決標金額大於預算金額?
這個說法不太對,因為 GF09010L069 標案的預算金額就是 5,289,599,100 元,最後的總決標金額也是 5,289,599,100 元,在政府電子採購網上公布的決標金額,與預算金額相同;然而,國防部在 112 年的法定預算書中,編列的預算卻是 3,692,450,000 元,因此,應該說「標案的預算金額大於預算書編列的金額」。
其實在 110 年與 111 年的《國防部所屬單位法定預算書表》中,「國軍服裝供售站委商營運案」編列的金額還比較高,為 3,796,770,000 元,到了 112 年才變成 3,692,450,000 元。
預算書表有列出計算方式,以 112 年為例,當年度的預算是 1,160,813,000 元,分別為:(一)官兵定額服裝費以每人 9,860 元計算所需物品,計需 875,404,000 元(8 萬 8,885 員 × 9,850 ≒ 876,404,000 元,扣除女性服裝代金所需 1,000,000 元後,計需 875,404,000 元)、(二)個人(志願役)初補服裝費以每人 27,504 元計算所需物品,計需 285,409,000 元(1 萬 377 員 × 27,504 元 ≒ 285,409,000 元)。
876,404,000 元 + 285,409,000 元,即為 1,160,813,000 元。
至於國防部在 110 年至 112 年間「國軍服裝供售站委商營運案」編列的預算總合,可見於《113 年度國防部所屬單位決算》,第 519 頁第 214 項次提到「國防部陸軍司令部辦理『國軍服裝供售站委商經營案』,110 至 112 年度原需求 52 億 8,959 萬 9,000 元,實際執行編列僅 36 億9,245 萬元。」這代表當初 52 億的預算,其實預估過高。
此外,決算書還提到「現依約辦理後續擴充,契約預估上限 3,526,399,400 元,113 年度需求編列1,165,128,000 元,114 年度預算應依實際需求覈實編列,以撙節國防預算。」
案號 GF13002L101 標案「國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)- 後續擴充」即為上述提及的後續契約,同樣是由全聯得標,預算金額與決標金額皆為 3,526,399,400 元,履約起迄日期為 113 年 1 月1 日至 114 年 12 月 31 日。
《114 年度國防部所屬單位預算案書表》中,編列後續擴充案的預算是 2,504,155,000 元,與 GF09010L069 標案情況相同,數字上來看也是「標案的預算金額大於預算書編列的金額」。
綜上所述,國防部最初的標案,確實是「預算金額遠超預算書編列的金額」,但這是因為開口契約須先設定一個「最高可支用的金額上限(52 億)」,才能完成招標與簽約,實務上則採實作數量計價付款,並不需要全數支付,每年編列的金額約在 11.6 億至 13.4 億之間。
補充一: 110年 至 114 年間與「國軍服裝供售站委商營運案」相關的預算編列,分別為 1,265,590,000 元、1,266,047,000 元、1,160,813,000 元、1,165,128,000 元、1,339,027,000 元。
補充二:GF09010L069 的 52 億預算金額從何而來?根據記者推算,國防部是以每年 1,763,199,700 元作為基準,3 年(110 - 112 年)為「1,763,199,700 × 3 = 5,289,599,100 元」;後續擴充 2 年(113 - 114 年)為「1,763,199,700 × 2 = 3,526,399,400 元」。結論
總結來說,黃國昌提到的弊案是指興采實業的國防採購案,該案已移送北檢分案調查;全聯的「國軍服裝供售站委商經營案」,因是開口契約形式,開標時即公布最高金額上限,但實際是以製作的數量付款,並非全部支付,網傳訊息將不同的案件混為一談,容易造成民眾誤解。
資料來源:
立法院議事轉播 IVOD - 立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第23次全體委員會議
Facebook - 黃國昌
政府電子採購網 - 國軍服裝供售站委商經營案(陸軍) 採購評選委員名單
政府電子採購網 - GF15001L001 國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)
MOPS 公開資訊觀測站 - 興采 4433 公告本公司獨立董事辭任
中華民國國防部 - 國防部發布新聞稿,針對媒體報導「陸軍服裝供售站委商經營案洪姓評選委員疑涉評選不公」乙情說明
聯合新聞網 - 陸軍服裝百億採購案涉貪汙...國防部已告發 北檢將分案偵辦
中華民國國防部 - 《112 年度國防部所屬單位法定預算書表》
政府電子採購網 - GF09010L069 國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)
自由時報 - 全聯首度進軍國軍通路 全台8個陸軍服裝供售站開幕了
政府電子採購網 - GF09010L069 國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)決標公告
新竹市政府 - 113 年廉政防貪指引(開口契約採購篇)
中華民國國防部 - 《110 年度國防部所屬單位法定預算書表》
中華民國國防部 - 《111 年度國防部所屬單位法定預算書表》
中華民國國防部 - 《113 年度國防部所屬單位決算》
政府電子採購網 - GF13002L101國軍服裝供售站委商經營案(陸軍)- 後續擴充
中華民國國防部 - 《114 年度國防部所屬單位預算案書表》
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